Abstract. Weber argued that bureaucrats serve whoever holds power even in the case of revolution or enemy occupation because they are more concerned with their jobs, salaries and pensions than with political ideas. His hypothesis has yet to be satisfactorily tested, however, and any such project would have to include all states that emerged from revolutions. As a contribution towards such an examination this paper reviews state building in nationalist Ireland and Bolshevik Russia to determine whether the behaviour of old-regime administrators in those countries proves or disproves Weber's claim.

Résumé. Weber avançait que les bureaucrates servent quiconque est au pouvoir, même en cas de révolution ou d'occupation ennemie, parce qu'ils se soucient davantage de leurs emplois, de leurs salaires et de leurs pensions que d'idées politiques. Son hypothèse n'a cependant jamais été testée de manière satisfaisante et tout projet de ce genre devrait nécessairement inclure tous les États qui sont issus de révolutions. En guise de contribution à un tel examen, cet article examine la création de l'État dans l'Irlande nationaliste et la Russie bolchévique pour déterminer si le comportement des fonctionnaires de l'ancien régime de ces pays confirme ou réfute l'allégation de Weber.

Abstract. Since the 1930s, Canadian policy makers have demonstrated an unusually strong commitment to a floating exchange rate regime. A fixed exchange rate regime was embraced for only two brief periods between 1939–1950 and 1962–1970. This article examines the political basis of Canada's longstanding “fixation with floating,” an issue that is unexplored in existing scholarly literature. Drawing on the growing literature examining the politics of exchange rate regimes, the article shows how Canada's longstanding commitment to floating has stemmed from a combination of distinct domestic private economic interests, the beliefs of state policy makers, and the unique nature of the US-Canada relationship.

Résumé. Depuis les années 1930, les responsables de la politique monétaire canadienne ont manifesté une prédilection soutenue pour un taux de change flottant. Le pays n'a connu de taux de change fixe que pendant deux courtes périodes, de 1939 à 1950 et de 1962 à 1970. Cet article examine les fondements politiques de cette préférence, sujet qui reste inexploré dans la littérature existante. S'inspirant des travaux de plus en plus nombreux sur la politique des taux de change, l'article démontre que la source politique de cette préférence pour un taux de change flottant réside dans les intérêts économiques des entreprises, les convictions des décisionnaires et la nature unique de la relation entre le Canada et les États-Unis.

Abstract. Many analyses of public opinion regarding global integration, and by implication global governance, are based on the material factors or interests driving individual and collective political preferences. In contrast, we show that values and ideology offer a better explanation of attitudes toward trade liberalization than do economic interests, and that the material self-interest factors that do influence opinion about trade are not relevant for opinion about globalization. We use regression analysis of original Canadian public opinion data to show that individuals of whatever skill or educational level who trust multinational corporations and the market, who like the United States, who support more immigration, who oppose a larger welfare state, and who support Canada taking a more active role in the world are more likely to support globalization. We conclude that Canadians' continued support of free trade agreements but wariness about globalization indicates that the compromise of embedded liberalism, a compelling metaphor about the foundation of twentieth-century international organization, continues to shape their understanding of the world.

Résumé. De nombreuses analyses de l'opinion publique concernant l'intégration mondiale, et logiquement la gouvernance mondiale, reposent sur les facteurs ou les intérêts matériels qui influencent les préférences politiques individuelles ou collectives. Par contraste, nous démontrons que les valeurs et l'idéologie offrent une meilleure explication des attitudes à l'égard de la libéralisation des échanges commerciaux que les intérêts économiques. Nous prouvons également que les facteurs matériels d'intérêt personnel modelant l'opinion des gens à l'égard du commerce n'ont aucun impact sur leur opinion à l'égard de la mondialisation. Nous recourons à l'analyse de régression des données originales sur l'opinion publique canadienne pour démontrer qu'indépendamment de leur niveau d'aptitudes ou d'instruction, les personnes, qui font confiance aux multinationales et au marché, qui aiment les États-Unis, qui soutiennent l'immigration, qui s'opposent à l'élargissement de l'État-providence, et qui encouragent la participation du Canada aux affaires mondiales, sont des partisans plus probables de la mondialisation. Nous concluons que le soutien continu des Canadiens pour les accords de libre-échange ainsi que leurs hésitations à l'égard de la mondialisation prouvent que le compromis du libéralisme tacitement enchâssé, métaphore puissante de la fondation de l'organisation internationale du 20e siècle, continue de façonner leur compréhension du monde.

Abstract. In recent years, several prominent political scientists have argued that quantitative and qualitative methodologies should be seen as united by a single logic of scientific inference. Just exactly how this reconciliation of quantitative and qualitative methodological approaches should be effected in practice, however, remains highly contentious. For all its promise, the project of uniting quantitative and qualitative methods in political science has thus reached something of an impasse. Participants on both sides of the quantitative/qualitative debate are convinced that this methodological divide should eventually be transcended, but few have abandoned the conviction that their preferred approach sets the standard by which progress in this endeavor should be judged. Evidently, we still lack consensus on precisely where the distinctive strengths of each methodological approach lie, and how these strengths can be combined effectively in systematic investigations of the political world. In this essay, we argue that a satisfactory synthesis of quantitative and qualitative methods for making causal inferences in comparative politics depends upon the resolution of a prior theoretical problem at the stage of research design: establishing a typology of political regimes and accounting for the mechanisms of their reproduction and diffusion over time and space.

Résumé. Ces dernières années, plusieurs politologues éminents ont soutenu qu'il faudrait considérer les méthodologies quantitative et qualitative comme étant unies par une même logique de déduction scientifique. Comment réaliser cette réconciliation des approches quantitative et qualitative dans la pratique demeure cependant un sujet hautement contesté. Tout prometteur qu'il soit, le projet d'unifier les méthodes quantitative et qualitative en science politique se retrouve en fait dans une impasse. Les participants des deux côtés du débat quantitatif/qualitatif sont persuadés qu'il faudra un jour transcender cette fracture méthodologique, mais ils sont peu nombreux à avoir abandonné la conviction que l'approche qu'ils privilégient établit la norme qui permettra d'évaluer les progrès accomplis. Il est évident qu'il n'y a pas encore de consensus quant aux forces respectives précises de chaque méthode, ni sur la manière de les combiner efficacement pour procéder à des études systématiques du monde politique. Dans cet article, nous avançons qu'une synthèse satisfaisante des méthodes quantitative et qualitative pour arriver à des déductions causales en politique comparée exige qu'on s'emploie à résoudre d'abord un problème théorique à l'étape de la conception de la recherche, à savoir l'établissement d'une typologie des régimes politiques et l'inventaire des mécanismes de leur reproduction et de leur diffusion dans l'espace et dans le temps.

Abstract. The polities of Canada and the United States are purportedly engaged in the process of value convergence; however, with regard to the legitimacy of foreign military intervention, divergence seems a more apt characterization. This research explores whether the current discord between Canada and the US reflects an aberration, or a realization of entrenched normative differences, over what justifies the use of military force. A series of regression models tests the hypothesis that justice considerations prompted the military interventions of both the US and Canada during the Cold War. The results herein fail to confirm this hypothesis, and in the process highlight the ways in which each country employed ‘justice’ selectively in the service of broader foreign policy objectives.

Résumé. Les constitutions politiques des États-Unis et du Canada sont supposées tendre vers des valeurs communes; cependant, en ce qui concerne la reconnaissance de la légitimité des interventions militaires à l'étranger, la divergence semble être une caractérisation plus juste. Cette recherche explore si le désaccord actuel entre les États-Unis et le Canada reflète une certaine aberration ou la réalisation de différences profondément ancrées, concernant la justification de l'utilisation de la force militaire. Une série de modèles régressifs teste l'hypothèse selon laquelle des considérations de justice ont provoqué les interventions militaires des États-Unis et du Canada durant la guerre froide. Les résultats infirment cette hypothèse, et soulignent, en même temps, les façons dont chacun des deux pays a employé la “ justice ” de manière sélective pour servir des objectifs plus vastes de politique extérieure.

Abstract. The Kyoto Protocol was a controversial issue within Canadian federalism, especially in Alberta, where the province considered a formal constitutional challenge regarding the implementation of the agreement. This option was not pursued, however, due to existing judicial precedent that limits the jurisdictional authority of the provinces in international affairs. Regardless, these rulings still suggest a level of constitutional ambiguity, which creates motivation for federal-provincial cooperation on foreign trade and environmental policy. As a result, highly valued formalized consultative mechanisms have developed in these issue areas during the past two decades. Ottawa's decision to ratify Kyoto, however, represented a significant departure from previous practices of cooperative federalism. In pursuing the protocol as part of his legacy agenda, Chrétien was aware of the provinces' tenuous constitutional status. It is important to note, however, that the resulting tension between both levels of government was atypical and does not threaten the viability of cooperative federalism in the near future.

Résumé. Le protocole de Kyoto a suscité de nombreuses controverses au sein du fédéralisme canadien, en particulier en Alberta où le gouvernement songea même à contester formellement la constitutionnalité de sa mise en oeuvre. En définitive, il a abandonné cette option en raison de précédents jurisprudentiels qui limitent la juridiction des provinces en affaires internationales. Ces décisions suggèrent néanmoins qu'il existe un certain niveau d'ambiguïté constitutionnelle propre à motiver une attitude de coopération fédérale-provinciale en matière d'environnement et de commerce extérieur. De ce fait, des mécanismes consultatifs très structurés ont été mis au point dans ces domaines au cours des deux dernières décennies. Or, la décision d'Ottawa de ratifier Kyoto contrastait nettement avec les pratiques antérieures de fédéralisme coopératif. En cherchant à faire du Protocole de Kyoto un élément de son héritage, Chrétien était conscient de la fragilité des arguments constitutionnels des provinces. Cependant, il est important de noter que la tension ainsi créée entre les deux niveaux de gouvernement était atypique et qu'elle ne menace pas la validité du fédéralisme coopératif dans l'avenir.

Abstract. The usual quantitative study of inter-state war and peace tallies observations on hundreds, sometimes thousands, of dyads or pairs of states. These observations miss elementary features of inter-state relations that should be examined when testing Realist explanations of war and peace. The way in which three prominent studies (Bremer, 1992; Bueno de Mesquita, 1981; 1985) chose to count the Seven Weeks War dramatically reveals the theoretical difficulties when tallying dyads. Re-analyses of these studies demonstrate the sensitivity of the results to particulars of 1866 Germany and, more importantly, illustrate the merits of analyzing the dispute rather than the state dyad or the state-dyad year.

Résumé. L'étude quantitative des périodes de guerre et de paix entre États comptabilise des observations relatives à des centaines, parfois des milliers de dyades ou paires d'États. Ces observations ne prennent pas en compte certaines caractéristiques élémentaires des relations entre États qui devraient pourtant être examinées lorsque l'on teste les théories réalistes expliquant guerre et paix. La manière dont trois études reconnues (Bremer, 1992; Bueno de Mesquita, 1981; 1985) ont choisi de comptabiliser la guerre des Sept Semaines révèle de manière éclatante les difficultés théoriques dans la comptabilisation des dyades d'états. De nouvelles analyses de ces études ont démontré la sensibilité des résultats aux caractéristiques de l'Allemagne de 1866, mais soulignent surtout les mérites de l'analyse des disputes par rapport à l'analyse des dyades d'États ou des dyades d'États annuelles.

Abstract. In the literature on leadership, the Certainty Axiom holds that leaders exercise leadership through reassuring uncertain citizens. It is thought that policy entrepreneurs particularly must supply much certainty to lead people to adopt new policies. A new theory—the Strategic Manipulation of Uncertainty (SMU) model—challenges this axiom. Its propositions hold that political leaders may strategically address public uncertainty to secure specific objectives. Risk-averse, traditional (“transactional”) leaders communicate more certainty, and less uncertainty, than their transformational counterparts. Risk-acceptant, entrepreneurial (“transformational”) leaders supply less certainty, and more uncertainty, than their transactional counterparts. Testing these hypotheses through analyzing the public speeches of Saskatchewan Premier Roy Romanow and Alberta Premier Ralph Klein supports the SMU model. As a transactional leader, Premier Romanow communicated more certainty, and less uncertainty, than Premier Klein. Premier Klein communicated less certainty, and more uncertainty, than Premier Romanow. The results challenge the utility of the Certainty Axiom and suggest that leaders address citizens' uncertainty strategically, increasing it or reducing it, in pursuit of particular policy objectives.

Résumé. Dans la littérature sur le leadership, l'axiome de la certitude stipule que les dirigeants exercent leur leadership en réassurant les citoyens incertains. On considère que les initiateurs de politiques publiques en particulier doivent transmettre beaucoup de certitude pour convaincre le public d'adopter de nouvelles politiques. Une nouvelle théorie—le modèle de la Manipulation stratégique de l'incertitude—remet en question cet axiome. Ce modèle propose que les dirigeants politiques puissent s'adresser stratégiquement à l'incertitude du public afin d'atteindre des objectifs spécifiques. Les dirigeants traditionnels, prenant peu de risques (“ transactionnels ”), communiquent plus de certitude, et moins d'incertitude, tandis que les dirigeants prenant des risques, entreprenant (“ transformationnels ”), offrent moins de certitude et plus d'incertitude. Ces hypothèses sont testées en analysant les discours publics du Premier Ministre de la Saskatchewan, Roy Romanow et du Premier Ministre de l'Alberta, Ralph Klein. Ceci confirme le modèle. En tant que dirigeant “ transactionnel ”, Roy Romanow était plus rassurant que son homologue, Ralph Klein, en ce qui concerne la restructuration fiscale. Les résultats contestent l'utilité de l'axiome de la certitude et suggèrent que les dirigeants entreprenants peuvent bénéficier de l'incertitude des citoyens.

Abstract. The use of internet technologies, specifically interactive electronic dialogues, has the potential to revive the shrinking Canadian public sphere. Precedent for this assertion can be found in the historical effect of radio technology. The development of Canadian radio forums in the twentieth century such as the National Farm Radio Forum and the Citizen's Forum provided a crude two way interactive medium that helped to shape collective Canadian norms and values. The internet holds the potential to reintroduce national dialogues and reinvigorate the public sphere at a time when Canadians both need and want to address national issues such as environmental concerns and sustainable development. As such dialogue occurs in a “cyberspace” removed from the limitations of physical geography, internet dialogues allow participants from widely diverse groups to come together, surmounting traditional barriers to interaction. Though the danger exists that internet technologies will be abused to reinforce passive static forms of communication, the potential for highly interactive two way dialogue holds the promise of bringing the public into timely and necessary debates on public policy.

Résumé. L'utilisation des technologies de l'Internet, spécifiquement les dialogues électroniques interactifs, a la capacité de ranimer le public canadien. Cette affirmation peut être prouvée en constatant l'effet historique de la technologie de la radio : au vingtième siècle, le développement canadien des tribunes radiophoniques tels que le forum de la ferme nationale et celui des citoyens ont aidé à mettre sur pied un média permettant un dialogue direct entre les participants sur les normes et les valeurs canadiennes collectives. L'Internet a la capacité de réintroduire les dialogues et de revigorer le public national à un moment où les Canadiens ont besoin et veulent discuter des problèmes nationaux tels que l'environnement et le développement durable. Lorsqu'un tel dialogue se produit dans un “ Cyberespace ”, les limites géographiques sont éliminées et ceci permet à des groupes de divers participants de s'unir, surmontant les barrières de communication traditionnelles. Bien que le danger existe où les technologies de l'Internet pourraient être abusées pour ainsi renforcer les formes passives et statiques de communication, le potentiel pour un média permettant un dialogue direct promet de rassembler le public pour des discussions nécessaires sur l'ordre public.

Breaking the Bargain: Public Servants, Ministers and Parliament, Donald J. Savoie, Toronto: University of Toronto Press, 2003, pp. xiv, 337

Most of us have been taught, and have taught, about the traditional relationship between public servants, ministers and parliaments under the Westminster tradition of government. Ideas like the accountability of the neutral, non-partisan, anonymous senior public servant to his minister, and concepts like ministerial responsibility and collective cabinet responsibility to Parliament, and the oversight and legislative role of Parliament, are part of what Donald Savoie calls the traditional bargain that underpins the political and administrative process in Canada. The central thesis of this book is that this traditional bargain has been broken and a new bargain needs to be struck if our system of responsible government is going to continue to function effectively.

Shifting Boundaries: Aboriginal Identity, Pluralist Theory and the Politics of Self-Government, Tim Schouls., Vancouver: UBC Press 2003, pp. xiv, 224

This fine, taut contribution to the sprawling literature on Aboriginality, identity and self-government in Canada begins with a critique of what Schouls terms the “difference approach.” This approach sees the vigour of Aboriginal communal culture as fundamental to the wellbeing of Aboriginal individuals and nations, and accordingly, the retention of cultural traits as a basic goal of Aboriginal politics.

La compétence civique. Comment les citoyens informés contribuent au bon fonctionnement de la démocratie., Henry Milner., Laval : Les Presses de l'Université Laval, 2004, 388 p.

Pourquoi assiste-t-on à une crise de la participation ? Pourquoi le taux d'abstention aux élections augmente-t-il à chaque échéance électorale dans les démocraties contemporaines? Les explications avancées varient, mais le livre d'Henry Milner en suggère une nouvelle, à savoir le faible degré de connaissance civique des citoyens. L'auteur compare quinze pays industrialisés allant de l'Amérique du Nord à l'Europe occidentale en passant par l'Australie et la Nouvelle Zélande.

Horizontalité et gestion publique., Jacques Bourgault (sous la direction de), Québec : Les Presses de l'Université Laval, 2002, 355 p.

Le livre “ Horizontalité et gestion publique ” par Jacques Bourgault a pour objectif de démontrer que la gestion horizontale peut prendre diverses formes et évoluer différemment selon les intervenants, la nature du projet, l'animation du projet et maints autres facteurs. Ce livre peut se diviser en trois parties. La première partie présente une analyse de la gestion horizontale, son émergence et son évolution, ses différences par rapport à la gestion de projet et la gestion matricielle, ses étapes dans l'évolution d'un projet, ses avantages et, finalement, les questions qui demeurent sans réponses. La deuxième partie analyse treize projets à gestion horizontale. Chaque projet fait appel à plusieurs départements ou ministères fédéraux et démontre l'optimisation du rapport entre l'allocation de ressources, les contraintes et les objectifs. L'analyse des projets et la rédaction du rapport correspondant furent dirigées par un chercheur responsable. Le titre de chacun des rapports ainsi que le nom du chercheur-auteur sont comme suit :

Establishing the Rules of the Game: Election Laws in Democracies, Louis Massicotte, André Blais and Antoine Yoshinaka, Toronto: University of Toronto Press, 2004, pp. 191

Whatever one may think of the 2000 American presidential election, it did have one salutary effect: it drew worldwide attention to the importance of fair and impartially applied election laws. The authors of this work needed no such wake-up call; André Blais and Louis Massicotte enjoy a well-deserved international reputation for expertise in this arcane field. But it is likely that their new book, a compendium and analysis of election laws in 63 countries, will attract wider notice because of recent events in the United States. Unfortunately (though understandably), the extreme decentralization and complexity of American election laws prevented the authors from including the U.S. in their comparative database. Happily, the remaining countries in the sample offer more than enough food for thought. The field of election law has been sadly neglected by political scientists and legal scholars (outside the United States); if interest in the topic continues to grow over the coming years, this book should help to nurture a flourishing academic debate.

Démocraties métropolitaines, Bernard Jouve et Philip Booth (sous la direction de), Sainte-Foy, Québec : Presses de l'Université du Québec, 2004, 335 p.

Cet ouvrage collectif traite de gouvernance des métropoles, de politiques urbaines et de démocratie métropolitaine en France, en Grande-Bretagne et au Canada. Sa parution survient au moment où la province de Québec entend développer des partenariats publics privés, s'inspirant largement des exemples britanniques, afin de résoudre les problèmes de rénovation des infrastructures majeures des grandes métropoles du Québec. Il s'adresse aux géographes, aux urbanistes, aux économistes, aux politologues et aux sociologues curieux des multiples facettes du fait urbain, de la croissance et du développement des métropoles et de leurs habitants, ainsi que de l'évolution de la compréhension du concept de gestion démocratique du développement en Europe et en Amérique du Nord.

Informal Governance in the European Union, Christiansen, Thomas and Simona Piattoni, eds., Celtenham (UK) and Northampton, MA (USA): Edward Elgar, 2003, pp. viii, 274.

The nature of governance in the European Union (EU), the production of authoritative decisions through a plurality of actors and institutional arrangements, has been at the centre of recent scholarly debates. While at first sight many of its institutions resemble their national counterparts the EU seems to have established a system of governance sui generis with modes of decision-making that reflect the distinct institutional distribution of power and the complex multi-level game of accommodating interests in the regional, national and European arena. Thomas Christiansen and Simona Piattoni have focused on one critical aspect of this evolving mode of decision-making, namely, the role of informal governance. It is defined as the operation of networks and actors pursuing common goals through regular, though not codified and not publicly sanctioned exchanges in the institutional context of the EU.

Comparative Constitutionalism and Good Governance in the Commonwealth: An Eastern and Southern African Perspective, John Hatchard, Muna Ndulo and Peter Slinn, Cambridge: Cambridge University Press, 2004, pp. xxv, 361

This is a magisterial tome in both substance and style. It is comprehensive, almost encyclopaedic; it also presents the perspective of “constitutional lawyers” (4), at least until the “retreat” towards the political science in the concluding, thirteenth chapter (310). Reflective of their trade, the trio of authors include lists of cases, constitutions, statutes and other instruments, with page references, as well as a comprehensive index of almost 20 pages. The volume presents the significant conceptual advances in comparative constitutionalism in anglophone Africa since independence, including democratic pressures towards “good governance” advanced through the Commonwealth nexus (1); but it also comes to lament the continuing existential constraints on “constitutional governance” (308). It offers welcome comparative analysis of a dozen countries and myriad regimes over four decades.

L'Allemagne en guerre., Forty, George et Johanne King., St-Sulpice (Suisse) : Éditions Labodega, 2003, 256 p.

Aujourd'hui à la retraite, le lieutenant-colonel George Forty a publié une quarantaine de livres sur l'histoire militaire du 20e siècle, principalement en Angleterre, parallèlement à une seconde carrière de conservateur, en tant que directeur du musée militaire de Bovington (au Royaume-Uni). Le présent ouvrage, le seul disponible en français, est la traduction de Germany at War, initialement paru chez Carlton Books en 2003. Cet ouvrage abondamment illustré livre de nouvelles archives sur la Deuxième guerre mondiale et constitue une introduction générale utile pour s'initier à cette période, en décrivant la vie quotidienne durant les années 1930 et jusqu'à l'arrivée des Alliés. La documentation réunie provient de sources variées et fournit surtout le point de vue nazi vu de l'intérieur, c'est-à-dire à partir de témoignages et d'illustrations ayant appartenu principalement à des particuliers allemands.

Histoire de l'OTAN, Charles Zorgbibe, Paris : Editions Complexe, 2002, 283 pages.

Au moment où l'OTAN élargit le nombre de ses adhésions du côté de l'Europe de l'Est et redéfinit sa mission au regard de la montée du terrorisme et des conflits en ex-Yougoslavie, en Afghanistan et en Irak, il serait sage de lire l'Histoire de l'OTAN de Charles Zorgbibe. Il s'agit d'un ouvrage quasi prémonitoire qui, en plus de dégager les origines et les fondements de l'Alliance atlantique, réussit à illustrer son évolution et surtout à mettre en lumière ses problèmes et ses perspectives ainsi qu'à dégager les motifs qui font de l'OTAN une organisation à la fois indispensable et controversée dans le monde de l'après-guerre froide.

Qui sommes-nous ? Identité nationale et choc des cultures., Samuel P. Huntington., Paris : Odile Jacob, 2004, 397 pages.

La mondialisation a eu des retentissements importants sur les identités nationales. En effet, les progrès des communications et l'accélération des migrations ont favorisé un élargissement des contacts entre individus de cultures et de religions différentes et le développement d'identités supranationales. À l'inverse, la crainte de se noyer dans un monde global où les identités éclatent et se fusionnent peut également susciter un désir de se redéfinir à une échelle plus intime. Autrement dit, la formulation classique de l'identité nationale est présentement attaquée de toutes parts et est devenue un problème mondial qui touche toutes les nations du monde.