Hostname: page-component-7479d7b7d-qlrfm Total loading time: 0 Render date: 2024-07-11T00:12:17.809Z Has data issue: false hasContentIssue false

Governance and Territorial Development in Ecuador: The Plan Nacional del Buen Vivir in Zaruma, Piñas and Portovelo

Published online by Cambridge University Press:  30 August 2016

Abstract

This article analyses the impact at a local level of the changes that have been introduced within the framework of the Plan Nacional del Buen Vivir (National Plan for Good Living, PNBV) in Ecuador since 2007. It assesses the extent to which there has been real change in local administration and governance and, if so, the impact in areas such as economic development, innovation and quality of life. Fieldwork was carried out across three towns and cantons – Zaruma, Piñas and Portovelo – in the province of El Oro. Historically, these have been characterised by their dependence on the primary export model that the government of Rafael Correa has sought to move beyond. The progress and limitations of this process are assessed within the context of the National Plan for Good Living.

Spanish abstract

Este artículo analiza el impacto a nivel local de los cambios que se han introducidos dentro del marco del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) en Ecuador desde 2007. Se evalúa si efectivamente ha habido un cambio real en la administración local y en la gobernabilidad y, de ser así, cual ha sido el impacto en áreas como el desarrollo económico, la innovación y la calidad de vida. Para lo anterior se llevó a cabo trabajo de campo en tres pueblos y cantones – Zaruma, Piñas y Portovelo – en la provincia de El Oro. Históricamente, estas localidades se han caracterizado por su dependencia en el modelo de exportación primaria que el gobierno de Rafael Correa ha buscado superar. Los progresos y limitaciones de este proceso son analizados en el contexto del Plan Nacional del Buen Vivir.

Portuguese abstract

Este artigo analisa o impacto em nível local das mudanças introduzidas desde 2007 pelo Plan Nacional del Bien Vivir (PBBV) no Equador. Avalia-se até que ponto ocorreram modificações reais na administração local e na governança e, caso tenham ocorrido, o impacto em aspectos como desenvolvimento econômico, inovação e qualidade de vida. Pesquisas de campo foram conduzidas em três cidades e distritos – Zaruma, Piñas e Portovelo – na província de El Oro. Historicamente, estes locais caracterizavam-se pela dependência do modelo de exportação de itens primários que o governo de Rafael Correa buscou superar. Os avanços e limitações deste processo são avaliadas dentro do contexto do Plan Nacional del Bien Vivir.

Type
Research Article
Copyright
Copyright © Cambridge University Press 2016 

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

1 Keese, James R. and Freire, Marco, ‘Decentralisation and NGO–Municipal Government Collaboration in Ecuador’, Development in Practice , 16: 2 (2006), pp. 114–27Google Scholar.

2 Alfredo Saad-Filho, ‘The Political Economy of Neoliberalism in Latin America’, in Alfredo Saad-Filho and Deborah Johnston (eds.), Neoliberalism. A Critical Reader (London: Pluto Press, 2005), pp. 113–20.

3 John Gaventa and Camilo Valderrama, Participation, Citizenship and Local Governance. Background Note Prepared for Workshop on Strengthening Participation in Local Governance (Institute of Development Studies, June 21–24, 1999). Available at: http://www.participatorymethods.org/resource/participation-citizenship-and-local-governance.

4 Scarlato, Margherita, ‘Social Enterprise, Capabilities and Development Paradigms: Lessons from Ecuador’, The Journal of Development Studies , 49: 9 (2013), pp. 1270–83Google Scholar.

5 Ramírez Franklin, Entre el poder y la crítica. Movimientos sociales, sociedad civil y democracia en el Ecuador (Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2009).

6 Andrew Nickson, ‘Where Is Local Government Going in Latin America? A Comparative Perspective’, Working Paper No. 6 (Visby: International Centre for Local Democracy, 2011), pp. 1–36. Available at: http://www.icld.se/pdf/icld_wp6_printerfriendly.pdf.

7 Mainwaring, Scott and Scully, Timothy, ‘Latin America: Eight Lessons for Governance’, Journal of Democracy , 19: 3 (2008), pp. 113–27Google Scholar.

8 Boisier, Sergio, ‘América Latina en un medio siglo (1950/2000): el desarrollo, ¿donde estuvo?’, Investigaciones Regionales , 9 (2006), pp: 145–67Google Scholar.

9 Franklin Ramírez, Entre el poder y la crítica. Movimientos sociales, sociedad civil y democracia en el Ecuador (Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2009).

10 Keese, James R. and Freire, Marco, ‘Decentralisation and NGO–municipal government collaboration in Ecuador’, Development in Practice , 16: 2 (2006), pp. 114–27CrossRefGoogle Scholar.

11 Marta Harnecker, Ecuador: una nueva izquierda en busca de la vida en plenitud (Panamá: Ruth Casa Editorial, 2014).

12 María Andrade, Gonzalo Herrera and Pablo Ospina, Mapa de movimientos sociales en el Ecuador. Informe final. Instituto de Estudios Ecuatorianos. Available at: http://myslide.es/documents/mapa-de-movimientos-sociales-en-el-ecuador-informe-final.html.

13 Donna Van Cott, Radical Democracy in the Andes: Indigenous Parties and the Quality of Democracy in Latin America (Notre Dame, IN: Kellogg Institute). Available at: https://kellogg.nd.edu/publications/workingpapers/WPS/333.pdf.

14 Francisco Sánchez, ¿Democracia no lograda o democracia malograda? Un análisis del sistema político de Ecuador: 1979–2002 (Quito: Flacso, 2008).

15 Marta Harnecker, Ecuador: una nueva izquierda en busca de la vida en plenitud (Panama: Ruth Casa Editorial, 2014).

16 Emir Sader, Refundar el estado. Posneoliberalismo en América Latina (Buenos Aires: Clacso, 2006).

17 Franklin Ramírez, Primera encuesta nacional sobre jóvenes y participación política en Ecuador (Quito: Flacso, 2011).

18 Conaghan, Catherine, ‘Ecuador: Correa's Plebiscitary Presidency’, Journal of Democracy , 19: 2 (2008), pp. 4660 Google Scholar.

19 Jan Kooiman, Governing as Governance (London: Sage, 2003).

20 Prada-Trigo, José, ‘Local Strategies and Networks as Keys for Reversing Urban Shrinkage: Challenges and Responses in Two Medium-size Spanish Cities’, Norsk Geografisk Tidsskrift-Norwegian Journal of Geography, 68: 4 (2014), pp. 238–47CrossRefGoogle Scholar.

21 Ricardo Méndez, Estrategias de innovación industrial y desarrollo económico en las ciudades intermedias de España (Madrid: Fundación BBVA, 2010).

22 Simón Pachano, El precio del poder: izquierda, democracia y clientelismo en Ecuador (Ecuador: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, 2008).

23 Eaton, Ken, ‘The Centralism of “Twenty-First-Century Socialism”: Recentralising Politics in Venezuela, Ecuador and Bolivia’, Journal of Latin American Studies , 45 (2013), pp. 421–50CrossRefGoogle Scholar.

24 Senplades, Transformación de la matriz productiva. Revolución productiva a través del conocimiento y el talento humano (Quito: Senplades, 2012).

25 INEC (National Institute of Statistics and Census), Sistema Integrado de Consultas REDATAM (2014). Available at: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/sistema-integrado-de-consultas-redatam/.

26 IGM (Geographic and Military Institute), Atlas Geográfico de Ecuador (Quito: Instituto Geográfico de Ecuador, 2013).

27 Anthony Bebbington and Denise Bebbington, ‘An Andean Avatar: Post-neoliberal and Neoliberal Strategies for Promoting Extractive Industries’, BWPI Working Paper 117 (Manchester: The University of Manchester, Brooks World Poverty Institute, 2010).

28 Becker, Marc, ‘The Stormy Relationships between Rafael Correa and Social Movements in Ecuador’, Latin America Perspectives 190, 40: 3 (2013), pp. 4362 Google Scholar.

29 Senplades, Plan nacional de desarrollo. Plan nacional para el buen vivir 2013–2017 (Quito: Senplades, 2013).

30 Ministerio de Salud Pública, Datos esenciales de salud: una mirada a la década 2000–10 (Quito: Ministerio de Salud, 2012).

31 Santiago Mejía, ‘Rafael Correa: ¿por qué es popular?’, in Sebastián Mantilla y Santiago Mejía (eds.), Rafael Correa. Balance de la revolución ciudadana (Quito: Centro Latinoamericano de Estudios Políticos, 2012), pp. 171–87.

32 Andrew Nickson, ‘Where Is Local Government Going in Latin America? A Comparative Perspective’, Working Paper No. 6 (Visby: International Centre for Local Democracy, 2011), pp. 1–36. Available at: http://www.icld.se/pdf/icld_wp6_printerfriendly.pdf.

33 Clodoveo Astudillo, El sudor del sol. Historia de la minería Orense (Machala: Casa de la Cultura y Universidad Técnica de Machala, 2008).

36 CIVICUS, Ecuador's Civil Society Index Final Report (New York: CIVICUS, 2006).

37 Interview with PA-4, Zaruma, 26 Feb. 2014. All informants are anonymised and are identified with a code.

38 Interview with PA-10, Piñas, 28 April, 2014.

39 Interview with PA-7, Portovelo, 19 Feb. 2014.

41 Interview with PA-3, Zaruma, 26 Feb. 2014.

42 Interview with EA-9, Piñas, 27 April 2014.

43 Interview with PA-7, Portovelo, 19 Feb. 2014.

44 Interview with SA-3 in Piñas, 7 May 2014.

45 INEC, Censo Nacional Económico, 2010. Available at: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/censo-nacional-economico/.

47 Scott, Allen J., ‘Creative Cities: Conceptual Issues and Policy Questions’, Journal of Urban Affairs , 28: 1 (2006), pp. 117 Google Scholar.

48 Interview with EA-4, Piñas, 6 Feb. 2014.

49 Interview with EA5, Portovelo, 24 April, 2014.

50 Sako Musterd and Allan Murie, Making Competitive Cities (Oxford: Wiley-Blackwell, 2010).

51 Ministerio Coordinador de Patrimonio, Introducción a la gestión del patrimonio cultural en ciudades del Ecuador (Quito: Ministerio Coordinador del Patrimonio, 2010).

52 Interview with PA-6, Zaruma, 27 Feb. 2014.

53 Interview with PA-2, Machala, 30 April 2014.

54 Interview with PA-1, Machala, 6 Feb. 2014.

55 Interview with PA-6, Zaruma, 27 Feb. 2014.

56 Franklin Ramírez, Primera encuesta nacional sobre jóvenes y participación política en Ecuador (Quito: Flacso, 2011).

57 Conaghan, Catherine, ‘Ecuador: Correa's Plebiscitary Presidency’, Journal of Democracy, 19: 2 (2008), pp. 4660 CrossRefGoogle Scholar.

58 Banco del Estado, Matriz de indicadores por municipio, 2010.

59 INEC, Censo Nacional Económico, 2010. Available at: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/censo-nacional-economico/.

60 José Prada-Trigo, ‘Local Strategies and Networks as Keys for Reversing Urban Shrinkage’, pp. 238–47.