Sovente, le analisi della transizione alla democrazia si sono basate su una qualche versione della teoria funzionalista: la crisi di un regime autocratico deriverebbe da una frattura funzionale tra le principali istituzioni politiche del regime e la situazione dell'economia o della società, in generale. Tali istituzioni non risponderebbero piò ai bisogni sociali e alle condizioni economiche in quanto probabilmente questi sono stati alterati da intervenuti cambiamenti; e questi mutamenti comportano nuove domande che le istituzioni autocratiche esistenti non possono piò soddisfare. In questa situazione si ha la crisi del regime e la graduale comparsa di istituzioni democratiche in grado di rispondere meglio alle nuove domande.

Il termine «movimento» (quali che ne siano gli attributi, sociale o collettivo) non è molto diffuso in scienza politica. Al contrario è di uso corrente nella letteratura sociologica, al punto che la sociologia del comportamento collettivo — incentrata sullo studio dei movimenti sociali e di fenomenologie considerate affini, quali la moda, il panico, la folla — si è costituita come settore consolidato e relativamente autonomo della disciplina1. In Europa la teoria sociologica dei movimenti collettivi ha prodotto contributi originali, anche se non sempre scientifici nel senso proprio della parola, tra i quali sono da ricordare quelli di Alberoni e di Touraine2. Negli ultimi anni, infine, si è andato sviluppando un approccio razionalistico di grande interesse, che studia l'azione collettiva come una particolare modalità di accumulazione e di impiego delle risorse nella contrattazione sociale e politica3.

La nozione di struttura sociale sembra essere centrale nelle scienze sociali. Queste, infatti, hanno le interazioni umane come principale punto focale; e tutte ricercano, in tali interazioni, dei modelli di riferimento. Così, non è sorprendente trovare riferimenti costanti alla «struttura sociale» nella letteratura delle varie discipline sociali. Ciononostante, la capacità di compiere analisi strutturali nelle scienze sociali, in relazione ad altre capacità analitiche, è poco sviluppata e, al tempo stesso, poco utilizzata. Ritengo che tale deficienza costituisca un ostacolo basilare al progresso teorico.

La scienza politica mostra negli ultimi anni una ripresa del-l'attenzione per il fenomeno delle consultazioni dirette. Com'è noto, scopo di tali consultazioni non è quello di eleggere rappresentanti del corpo elettorale, bensí quello di chiamare il corpo elettorale ad esprimere la sua posizione su una legge o un progetto di legge. La letteratura statunitense include tra queste consultazioni il recall, con cui il corpo elettorale esprime un giudizio di conferma o meno di una determinata persona ad una carica pubblica. Si tratta di una consultazione abbastanza desueta e comunque assente negli altri sistemi politici qui presi in considerazione. Per questi motivi ho ritenuto di non includerlo nella mia trattazione.

1.1. Al voto di preferenza è toccato, nella tradizione sempre piò ricca di studi di sociologia e scienza politica in Italia, un destino piuttosto oscuro. E non solo perché tra i molti studiosi pronti a riconoscere l'importanza di questa variabile nel nostro sistema politico sono stati fino ad oggi pochissimi quelli disposti a dedicarle meticolose indagini empiriche1; ma soprattutto per il modo insoddisfacente in cui è proceduta la messa a fuoco dei contorni teorici della problematica. Si sono cioè fatti pochi passi nell'accumulazione dei dati, e spesso procedendo in direzioni diverse.

Nel campo delle scienze sociali Spagna e Italia sono spesso associate. Dieci anni prima della scomparsa di Franco, Juan Linz, speculando sul futuro della Spagna, sosteneva che era piò utile rifarsi «al caso italiano come modello» piuttosto che «all'esperienza tedesca o quella del Centro-Nord dell'Europa». In un articolo piò recente Linz ha esteso l'ambito della comparazione dei due sistemi di partito prendendo in esame gli ultimi sviluppi. Altri studiosi, pur scrivendo da punti di vista diversi, hanno incluso Italia e Spagna nello stesso gruppo di sistemi politici. James Kurth identifica caratteristiche politiche comuni in quattro Paesi dell'Europa mediterranea: Portogallo, Spagna, Italia e Grecia. Michael Roskin assegna Spagna e Italia al «modello latino-europeo». L'analisi fatta da Giuseppe Di Palma delle transizioni di regime e delle strategie di coalizione contiene riferimenti sistematici ai casi italiano, spagnolo e portoghese. E lo stesso si può dire a proposito dei lavori di Salvador Giner e altri.

La mobilitazione politica e l'agitazione di vari gruppi etnici hanno costituito una caratteristica preminente della situazione interna delle società industriali avanzate sin dalla fine degli anni ‘60 e per tutti gli anni ‘70.

Fino agli anni settanta, la letteratura politologica contemporanea ha prevalentemente rispecchiato la tradizionale visione della politica come «campo di azione maschile», occupandosi di donne quasi esclusivamente quando l'analisi dei comportamenti elettorali imponeva la considerazione della apatia politica femminile. L'atteggiamento di gran parte dei politologi si è esposto così alla accusa di «sessismo» culturale. Dall'affermazione di Campbell per cui la donna «accetta la leadership dell'uomo e non c'è da aspettarsi che possa mai diventare agente politico in prima persona» a quella di Lane relativa alla «naturale orbita piò limitata delle donne», la letteratura politologica sembra presentare giudizi piò o meno implicitamente sessisti anche quando si ritiene che sia «un forte senso di moralità ad allontanare le donne dalla politica».

«Governare per decreti»: uno slogan che fino a ieri interessava soltanto i pochi addetti ai lavori (giuristi, politologi, etc.), è da qualche anno a questa parte diventato di dominio pubblico, investendo attraverso i mezzi di comunicazione di massa gran parte dell'opinione pubblica1.

Il riconoscimento dello studio della socializzazione politica come campo specifico dell'indagine politologica è relativamente recente. Come nota Greenstein, quando nel 1959 Hyman pubblicò il suo Political Socialization «nessuna ricerca empirica era stata consapevolmente svolta sotto la rubrica ‘socializzazione politica’ anche se molti risultati empirici rilevanti per questo tema potevano essere ricavati dalla letteratura spesso assai poco sistematica sullo sviluppo degli orientamenti sociali del bambino». Nel momento in cui Hyman inaugurava il filone dello studio dell'apprendimento politico attraverso una sistematizzazione dei risultati empirici rilevanti in letteratura, in essa erano già individuabili due approcci principali, che caratterizzeranno poi anche le ricerche che si andranno rapidamente accumulando dal 1959 ad oggi. Da una parte esisteva un consistente numero di studi empirici sull'origine degli orientamenti politici; dall'altra una letteratura — «la vecchia letteratura sulla socializzazione politica» — sullo sviluppo di caratteristiche di personalità che influiscono sul comportamento politico, rappresentata soprattutto dagli studi di Adorno et al. sulla personalità autoritaria e dall'opera di H. Lasswell.

Questo saggio si propone di esaminare le critiche che, nel corso degli anni settanta, sono state mosse al modello del pluralismo polarizzato e alla sua applicazione al sistema partitico italiano. A tale modello sono state rivolte sia critiche di tipo teorico, cioè relative ai problemi metodologici della sua costruzione e giustificazione, sia critiche inerenti alla sua applicazione al caso italiano. In particolare, sono stati oggetto di discussione alcuni punti centrali allo schema del pluralismo polarizzato; l'accrescimento elettorale delle estreme per effetto delle spinte centrifughe; la definizione di partito antisistema data da Sartori al Pci. Pertanto sono state prese in considerazione le osservazioni, e le relative controrisposte, di quei politologi, italiani e stranieri, che nelle loro analisi del sistema partitico italiano si sono riferiti a Sartori: Bourricaud, D'Alimonte, Graziano, Leonardi, Linz, Pasquino, Pellicani, Tarrow. Dato che la teoria del pluralismo polarizzato è dispersa in diversi contesti, questa parte è preceduta dall'esposizione sintetica del modello e della sua applicazione al nostro sistema dei partiti.

La nozione di ideologia è diventata una nozione disperante, una parola tuttofare e, spesso, nulla-dire. Inutile discutere di ideologia, dunque, se gli interlocutori non definiscono il termine. Premetto subito che io accedo a una definizione stretta di «ideologia». La parola è importante se serve a dire (a significare) quel che altre parole non dicono; è sprecata (o peggio) se usata come doppione o come sinonimo di altri termini. Non accetto, quindi, la sinonimia tra «ideologia» e qualsiasi «sistema di credenze» o qualsiasi «visione del mondo» (Weltanschauung); e questo per la semplicissima ragione che quei termini già adempiono al loro ufficio, e cioè forniscono la categoria generalissima, e generica, che ci occorre. Se poi mi si chiede perché preferisco la nozione di sistema di credenze a quella di ideologia, è — rispondo — per due ragioni. Primo, sistema di credenze è termine assai meno controverso (non ancora coinvolto, se si vuole, in mischie ideologiche) e, secondo, è termine assai meno oscuro in virtú della propria trasparenza semantica (come direbbe Ullmann). Dunque, quando intendo «sistema di credenze» o «visione della vita» dico cosí, e non dico (sprecando e pasticciando il termine) «ideologia». Si potrà obiettare che la parola ideologia non sta per sistemi di credenze totali, ma per sistemi di credenze politici. Ma se cosí è (e non mi pare che lo sia), nulla vieta di precisare come sopra precisato, e cioè di aggiungere la parola politica.

L'Italia meridionale costituisce un terreno ideale per studiare la relazione tra un sistema dominante di potere clientelistico e i processi di sviluppo politico e economico all'interno di un sistema politico nazionale caratterizzato da un elevato livello di intervento dello Stato nella economia e nella società civile. Questo saggio intende esaminare il rapporto esistente tra clientelismo e sviluppo attraverso lo studio approfondito di un caso: la città di Palermo, una delle capitali storiche del Mezzogiorno, che ha conosciuto durante tutto il periodo post-bellico il dominio di una formidabile macchina politica creata dalla Democrazia cristiana. L'attenzione sarà concentrata sui meccanismi clientelari che legano il partito alla sua base di massa. Alla luce di questa analisi empirica il saggio vuole contribuire ad un riesame critico di quelle teorie che considerano un'ampia disponibilità di risorse economiche come una condizione necessaria per conservare il consenso attraverso un sistema clientelare.