Les associations de la Croix-Rouge, ainsi que l'activité de cessociétés, se sont considérablement développées dans les vingt-cinq dernières années. Les chefs de ces associations ont senti le besoin de se réunir, non seulement pour se faire mutuellement part de leurs expériences, mais aussi pour consolider les principes de l'organisation générale de la Croix-Rouge en Allemagne et, d'après les leçons de l'expérience, poser une base large et plus certaine pour l'activité future.