A la troisième séance générale de la Conférence de Carlsruhe, le 24 septembre 1887, il a été reconnu que, en temps ordinaire, il est désirable que des Conférences internationales aient lieu tous les cinq ans.

Conformément à ce vœu, le Comité international de Genève a proposé au Comité central de l'Association italienne de la Croix-Rouge que la cinquième conférence internationale ait lieu en 1892, en Italie.