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La police populaire de la RDA de 1952 à 1958. Une micro-étude sur la gouvemementalité de l'État socialiste

Published online by Cambridge University Press:  26 July 2017

Thomas Lindenberger
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Qu'est-ce que la « police » dans le socialisme d'État ? Elle n'est pas réductible à l'activité de la police secrète, quoique les dimensions et compétences énormes de cette dernière aient été une caractéristique structurante des dictatures de type soviétique. Quant à sa consoeur, la police publique, elle ne peut pourtant pas être tout bonnement rapprochée des appareils d'État chargés de maintenir la sécurité et l'ordre dans les démocraties occidentales classiques. Sans doute partage-t-elle avec ceux-ci des domaines de compétence qui sont typiques des États industrialisés modernes : police routière, police municipale, police judiciaire. Cependant la police normale de la RDA était en outre directement impliquée dans des processus de bouleversement social, imposés par la dictature du Parti Socialiste Unifié d'Allemagne (Sozialistische Einheitspartei Deutschlands, désormais SED), ce qui n'a jamais été le cas des appareils policiers dans les sociétés démocratiques de type occidental. Dans quelle proportion l'était-elle comparativement à d'autres appareils (comme le Parti lui-même, le ministère de la Sûreté intérieure de l'État, les différents ministères spécialisés, les organes administratifs locaux et les organisations de masse), la question doit pour l'instant rester ouverte — à moins qu'on n'assimile a priorila revendication de domination sociale exprimée par le SED avec la réalité historique, ce qui rendrait superflue la question de l'importance relative des diverses instances qui lui étaient subordonnées. Pour dresser un bilan de la coopération des différents éléments du système de domination socialiste dans le processus historique, en revanche, l'état actuel de la recherche est encore loin d'être suffisamment avancé, car les sources internes nécessaires à une analyse qui dépasserait la programmatique officielle du Parti ne sont accessibles que depuis très peu de temps.

Summary

Summary

What is the significance of ordinary “policing ” outside the realm of the secret police and its activities of surveillance and repression under communist rule? The study sets out to delineate the institutional, ideological and practical aspects of a key character in East Germany 's Deutsche Volkspolizei during the first years of construction of socialism, namely its omnipresent “precinct commissioners” (Abschnittsbevollmächtigte). Deployed on the countryside, they had to bear out the double significance of “security” in state socialism referring both to the aggressive expansion of the Party's grip on society and to “public safety” in the sense of traditional police work. The extensive reports and debates, in which both the police leadership and the rank and file officers adressed the ingrained dilemma of state socialist rule, are scrutinized in order to single out some key features of state socialist governmentality.

Type
Dictature Communiste et Contrôle Social
Information
Annales. Histoire, Sciences Sociales , Volume 53 , Issue 1 , February 1998 , pp. 119 - 152
Copyright
Copyright © Copyright © Les Éditions de l’EHESS 1998

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References

1. Cf. Foucault, Michel, « Governmentality », dans Burchell, Graham, Gordon, Colin, Miller, Peter éds, The Foucault Effect. Studies in Governmentality, Londres, Harvester Wheatsheaf, 1991, pp. 87–104 Google Scholar.

2. Cf. Lüdtke, Alf, « Einleitung », dans id. éd., Herrschaft als soziale Praxis. Historische und sozialanthropologische Studien, Göttingen, Vandenhoeck et Ruprecht, 1991 Google Scholar.

3. Cf. mon projet « Die Deutsche Volkspolizei. Öffentlitche Ordnung und Sicherheit in der Staatssozialistischen Diktatur, 1952-1968 », actuellement étudié au Zentrum für Zeithistorische Studien.

4. Voir le procès-verbal de la séance n° 132 du Bureau politique, 16/09/1952, Stiftung Archiv der Parteien und Massenorganisationen der DDR im Bundesarchiv (Archives des partis et organisations de masse en RDA, Archives fédérales), Berlin (désormais Sapmo), Dy 30, IV 2/2/232, feuillet 10, 159-164.

5. Voir aussi les commentaires du deuxième congrès du Parti par Herbert Grünstein, chef du département « Politculture » chargé du contrôle politique de la Police populaire, dans la revue des officiers politiques de la Police populaire, Unser Signal, année 3, 1952, n° 7, p. 7 ss.

6. Données fournies par Klemm, Volker (Sous la direction de), Von den bürgerlichen Agrarreformen zur sozialistischen Landwirtschaft in der DDR, Berlin, Veb Deutscher Landwirtschaftsverlag, 1978, pp. 169, 186, 192 Google Scholar.

7. Procès-verbal de séance du secrétariat du CC, 11/09/1952, Sapmo, Dy, J IV 2/3/323, feuillet 4. Voir aussi Armin Mitter, « “ Am 17.6.1953 haben die Arbeiter gestreikt, jetzt aber streiken wir Bauern. ” Die Bauern und der Sozialismus », dans Ilko-Sascha Kowalczuk éd., Der Tag X - 17. Juni 1953. Die « innere Staatsgrundung » der DDR als Ergebnis der Krise 1952/54, pp. 75-128.

8. Neues Deutschland du 02/11/1952, n° 259, p. 1 ss ; voir aussi la décision du secrétariat du CC du SED du 30/10/1957, Sapmo, Dy, JV 2/3/336, feuillet 3. Les « gros paysans », depuis l'expropriation de tous les exploitants privés cultivant des surfaces arables de plus de 100 ha, désignaient les paysans « individuels » (privés) qui possédaient entre 20 et 100 ha. Suite à la réforme agraire, ils étaient passés du statut de couche paysanne intermédiaire (entre les junkers latifondiaires et les petits paysans ou paysans sans terre) à celui de couche rurale supérieure.

9. Voir Die Volkspolizei, année 5, 1952, cahiers 21-24.

10. Weidlich, Herbert, « Der Abschnittsbevollmâchtigte bekiimpft die kleine Kriminalitât », Die Volkspolizei, année 9, 1956, cahier 13, p. 13 Google Scholar.

11. Procès-verbal de la séance du 16/09/1952 du Bureau politique, Sapmo, Dy, IV 2/2/ 232, feuillet 161. Mas : Maschinenausleihstationen [stations de prêt de machines agricoles], ancêtres des MTS.

12. Directive 152/52 du chef de la Police populaire allemande, 10/12/1952, inventaire des instructions du ministère de l'Intérieur de RDA, bureau berlinois du ministère fédéral de l'Intérieur.

13. HAS, 08/11/1952, «Projet de mise en place du système des délégués de secteur», Bundesarchiv, Arbeitsstelle Berlin-Lichterfelde (Archives fédérales, divisions Berlin-Linchterfelde), DO-1, inventaire 11, Administration centrale de la Police populaire allemande (désormais : B ArchB), n° 414, feuillets 256-262.

14. Administration policière de district (Bezirksbehôrde der Deutschen Polizei, désormais Bdvp), district de Potsdam, Secrétariat, 02/12/1952, Procès-verbal de la réunion des chefs de services administratifs cantonaux des Bdvp de Potsdam, Cottbus et Francfort-sur-Oder le 26/ 11/1952, Brandenburgisches Landeshauptarchiv (Archives centrales du Land de Brandebourg), district de Potsdam, rep. 404/15, BDVP Potsdam (désormais Blha), n° 171, feuillets 37-44.

15. Cf. ArchFP, n°415, feuillet 34 ss.

16. Voir Werkentin, Falco, Politische Strafjustiz in der Ara Ulbricht, Berlin, Ch. Links, 1995, « Forschungen zur Ddr-Geschichte », Armin Mitter et Stefan Wolle éds, vol. 1, pp. 68–73 Google Scholar.

17. Note de service provisoire aux délégués de secteur de la Police populaire allemande. 17/03/1953, Annexe à la directive 152/52 (voir note 12).

18. Lettre de Maron au ministre de l'Intérieur, 26/08/1953, ibid.

19. Instruction 2/53 aux délégués de secteur de la Police populaire allemande, 15/10/1952. ibid.

20. Voir Mitter, Armin, Wolle, Stefan, Untergang aufRaten. Unbekannte Kapitel der DDR Geschichte, Munich, Bertelsmann, 1993, p. 126 ss.Google Scholar

21. Voir Dietrich, Thorsten, « Aufriistungsvorbereitung und -finanzierung in der SBZ/DDR in den Jahren 1948 bis 1953 und deren Riickwirkung auf die Wirtschaft», dans Thop, Bruno éd., Volksarmee schaffen — ohne Geschrei ! Studien zu den Anfàngen einer « verdeckten Aufrustung » in der SBZ/DDR 1947-1952, Munich, Oldenbourg, 1994, pp. 273–336 CrossRefGoogle Scholar.

22. Cf. la correspondance entre Ulbricht et Maron, lettres du 26/03 et du 31/03/1953,Barchb, n” 24, feuillets 50-58.

23. Voir les débats sur les conséquences à tirer des événements de juin quant à l'organisation de la Police populaire dans les procès-verbaux de séance du Bureau politique en juillet 1953, Sapmo, Dy, ainsi que Barchb, n°45, « 17 juin 1953 ».

24. Directive 47/53 du chef de la Police populaire, 15/07/1953, ministère fédéral de l'Intérieur.

25. Département des questions de sécurité, 05/01/1954, Résumé des rapports sur le contrôle du travail des délégués de secteur dans les cantons de Meifîen, Fiirstenwalde, Rathenow, Hagenow et Merseburg, Barchb, n° 23, feuillet 71 ss.

26. Rapport sur l'intervention d'une brigade […] dans le canton de Hagenow, 22/12/1953, ibid., feuillet 32 ss.

27. Rapport sur le contrôle […] dans le canton de Meifîen, 22/12/1953, ibid., feuillet 21.

28. Rapport sur l'intervention d'une brigade d'instructeurs […] dans le canton de Fiirstenwalde, 23/12/1953, ibid., feuillet 54.

29. Rapport sur le contrôle […] dans le canton de Meiften, 22/12/1953, ibid., feuillet 23.

30. Ibid., feuillet 23 ss.

31. Rapport sur l'intervention d'une brigade […] dans le canton de Hagenow, 22/12/1953, ibid., feuillet 39 ss.

32. Rapport sur l'intervention d'une brigade […] dans le canton de Fiirstenwalde, 23/12/ 1953, feuillet 60 ss.

33. Rapport sur le contrôle […] dans le canton de Mei|3en, 22/12/1953, ibid., feuillet 25 ss.

34. Département des questions de sécurité, 05/01/1954, Résumé, ibid., feuillets 80-82.

35. Ibid., feuillet 82.

36. Rapport sur le contrôle […] dans le canton de Meiften, 22/12/1953, ibid., feuillet 17.

37. Rapport sur l'intervention d'une brigade […] dans le canton de Hagenow, 22/12/1953, ibid., feuillet 40.

38. Département des questions de sécurité, 05/01/1954, Résumé, ibid., feuillet 82 ss.

39. Ibid., feuillet 84.

40. Rapport sur l'intervention d'une brigade […], canton de Hagenow, 22/12/1953, ibid., feuillets 39, 43.

41. Département des questions de sécurité, 05/01/1954, Résumé, ibid., feuillet 84.

42. Ibid., feuillets 88-91.

43. Police populaire allemande, Rapport sur la situation en milieu rural, 20/12/1953, Barchb, n° 24, feuillet 83.

44. Ibid., feuillet 74 (interpellation de Ulbricht du 16/12/1953), feuillets 76-81 (réponse de Maron le 05/01/1954), feuillets 102-116 (Département central de la police criminelle, 06/01/ 1954, Incidents particuliers en milieu rural).

45. Ibid., feuillet 108. Le « responsable syndical » est celui de la cellule d'entreprise du Fdgb (Freier Deutscher Gewerkschaftsbund, Fédération allemande libre des syndicats ouvriers), gouverné par le SED. Les abréviations de noms propres dans les citations ont été introduites par moi.

46. Voir Erich Muckenberger, candidat du Bureau politique et secrétaire du CC du SED, dans son compte rendu intitulé «Le 17e Plénum et le travail de la Police populaire” à la 3e Conférence de travail centrale de la VP, le 17/03/1953, Die Volkspolizei, année 7, 1954, n° 7, p. 22.

47. Voir la directive n° 38/54 du ministère de l'Intérieur, 01/06/54, ministère fédéral de l'Intérieur, ainsi que les délibérations au Bureau politique du 14/03 et du 11/05/1954, Sapmo, Dy, J IV/2, n° 353 et 360.

48. Lettre du chef de la Police populaire allemande, 14/03/1957, au chef des administrations de districts, Annexe à la directive 152/52 (note 12).

49. Voir les exemples fournis par Werkentin (note 16), pp. 94-97.

50. Konrad Strieder (chef de la HAS), « Die sozialistische Entwicklung auf dem Lande sichern », Die Volkspolizei, année 11, 1958, cahier 4, p. 9 ; voir aussi les projets de conférence « Pour la préparation et la réalisation de débats de travail avec l'ABV de campagne », qui concordent en grande partie, quant à leur contenu, avec l'article cité (Barchb, n° 23, feuillets 110-118 et Blha, n° 25, feuillets 26-103, datés de la fin du mois de janvier 1958).

51. Voir Hvdvp, Secrétariat, 07/01/1958, Programme de mesures en vue de la préparation et de la réalisation de conférences rassemblant les délégués de secteurs employés dans les campagnes, Barchb, n° 25, feuillets 2-4.

52. Voir les procès-verbaux des conférences prononcées dans les quatorze services administratifs cantonaux du district de Potsdam, Blha, n° 25, feuillets 104-241.

53. Volkspolizei Kreisamt (Service administratif cantonal de la VP) (désormais Vpka), canton de Brandebourg/Havel, Dép. de la Police municipale, 27/02/1958, Procès-verbal du congrès de travail des ABV, 27 et 18/02/58, ibid., feuillet 104.

54. VPKA de Rathenow, 28/02/1958, Débats sur la conférence pour ABV du 21/02/1958, ibid., feuillet 209.

55. VPKA de Wittstock, 28/02/1958, Procès-verbal de la conférence pour ABV du 28/02/ 1958, ibid., feuillet 221.

56. VPKA de Luckenwalde, 03/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 157.

57. VPKA de Kyritz, Procès-verbal…, ibid., feuillet 142.

58. VPKA de Zossen, 27/02/1958, Débat…, ibid., feuillet 225.

59. VPKA de Potsdam, 11/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 194 ss.

60. VPKA de Pritzwalk, 03/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 197.

61. VPKA de Rathenow, 28/02/1958, Débats…, ibid., feuillet 204.

62. VPKA de Pritzwalk, 03/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 199.

63. Ibid.

64. VPKA d'Oranienburg, 10/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 184.

65. VPKA de Brandebourg/Havel, 27/02/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 118.

66. VPKA de Potsdam, 11/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 195.

67. VPKA d'Oranienburg, 10/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 181.

68. VPKA de Potsdam, 11/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 192.

69. VPKA de Luckenwalde, 03/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 162 ss.

70. VPKA de Nauen, 27/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 165 ss.

71. VPKA de Kyritz, Procès-verbal…, ibid., feuillet 141.

72. VPKA de Pritzwald, 03/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 201 ss.

73. Ibid., feuillet 200 ss.

74. VPKA de Wittstock, 28/02/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 222.

75. VPKA de Luckenwalde, 03/03/1958, Procès-verbal…, ibid., feuillet 158 ss.

76. Voir Schriftenreihe der Deutschen Volkspolizei, n° 48 (juillet 1960), pp. 750-759.

77. Chef de la Hvdvp, 25/01/1962, Circulaire aux chefs de la BDVP, Barchb n° 26, feuillet 127.