Hostname: page-component-6d856f89d9-26vmc Total loading time: 0 Render date: 2024-07-16T08:01:39.290Z Has data issue: false hasContentIssue false

Souveraineté fonctionnelle et consentement préalable: déblocage possible en droit spatial*

Published online by Cambridge University Press:  09 March 2016

Paul Fauteux*
Affiliation:
ministèrs des Affaires extérieures du Canada
Get access

Extract

Malgré l’impressionnante somme de papier produite par le débat international sur la radiodiffusion directe par satellites (R.D.S.), celui-ci n’a toujours pas permis d’en arriver à un ensemble cohérent de principes directeurs applicables en la matière. C’est pourtant là le but avoué de ces discussions, qui cherchent à assurer l’encadrement juridique de la mise en service prochaine d’une technologie aujourd’hui au stade pré-opérationnel. Suite à la dernière réunion du Sous-Comité juridique du Comité des utilisations pacifiques de l’espace extra-atmosphérique des Nations Unies (C.U.P.-E.E.A.), le projet de principe maintes fois révisé sur les "consultations et accords entre Etats" demeure entièrement exprimé entre crochets. On se voit donc obligé de conclure, pour le moment et l’avenir immédiat, à l’échec de ce processus de réglementation dont les origines remontent à près de deux décennies.

Type
Notes and Comments
Copyright
Copyright © The Canadian Council on International Law / Conseil Canadien de Droit International, representing the Board of Editors, Canadian Yearbook of International Law / Comité de Rédaction, Annuaire Canadien de Droit International 1981

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

1 On trouvera le compte rendu de cette réunion ainsi que les textes qui y ont été étudiés dans Draft Report of the Legal Sub-Committee on the Work of its Twentieth Session, (16 March-10 April 1981), Doc. A/AC 105/c. 2/L. 130, 6 avr. 1981.

2 Projet de Convention sur la liberté de l’information, Doc. A/4341, A/4646, et A/5041; cf. Doc. A/AC/105/WG. 3/L. 2. Pour de plus amples détails sur les déboires de ce document, voir Dauses, , La télévision directe par satellites et le droit international (ci-aprés cité comme Télévision directe), 36 Revue Générale de l’Air et de l’Espace, 393–94 (1973).Google Scholar

3 Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, 4 nov. 1950, première convention conclue entre les membres du Conseil de l’Europe, art. 1.

4 Busák, , Perspectives de la télévision et de la radiodiffusion directe par satellites , 15ième Colloque du International Institute of Space Law (I.I.S.L.) 55 (1972)Google Scholar; Gorove, , Developments in Space Law: An Impressive Record for the Hall of Fame (Alamogordo 1976, non publié)Google Scholar, cité par Vereshchetin, On the Principle of State Sovereignty in International Space Law, 2 Annales de droit aérien et spatial (A.D.A.S.) 434 (1977).

5 Bodin, J., Les Six Livres de la République, ch. 9 (Paris, 1578).Google Scholar

6 Oppenheim, L., International Law: A Treatise (ci-après cité comme Treatise) 120–23 (8e éd. H. Lauterpacht, 1967).Google Scholar

7 Kelsen, H., Peace through Law (ci-après cité comme Peace) 4142 (1944).Google Scholar

8 Dauses, , La liberté de l’information en matière de télévision directe par satellites , i7¡éme Colloque I.I.S.L. 20 (1974).Google Scholar

9 Idem, 23.

10 Panel discussion of a Conference on International Communications and Institutions, Direct Satellite Broadcasting: Legal and Institutional Issues (ci-après cité comme Panel Discussion), 5 Canadian Communications Law Review 238 (1973).

11 Voir Chapman, et Warren, , Direct Broadcast Satellites: The I.T.U., U.N. and Real World (ci-aprés cité comme Direct Broadcast), 4 A.D.A.S. 430 (1979)Google Scholar, pour une explication hautement significative des véritables motifs de l’opposition américaine au principe du consentement préalable, qui se résument essentiellement à la crainte d’un précédent dans la mise en place d’un nouvel ordre international de l’information.

12 Chayes, et Chazen, , Policy Problems in Direct Broadcasting from Satellites , 5 Sanford Journal of International Studies 13 (1970).Google Scholar

13 Stourdzé, , L’espace, terre de liberté? , Le Monde, 23 déc. 1979 (supplément du dimanche).Google Scholar

14 Politis, Le problème des limitations de la souveraineté (ci-après cité comme Problème des limitations), 1 Recueil des cours de l’Académie de droit inter-national de La Haye (R.C.A.D.I.) 11 (1925): “la notion de souveraineté est le point cardinal de la doctrine encore dominante en droit international, le centre où aboutissent tous les autres problèmes.”

15 Voir H. Kelsen, Peace, supra note 7, aux pp. 17–18; Matte, N. , Traiti de droit aérien-aéronautique 648 (1ère éd. 1964)Google Scholar; Politis, N., Les nouvelles tendances du droit international (ci-après cité comme Nouvelles tendances) 2324 (1927).Google Scholar

16 Le Fur, L., Nationalisme et internationalisme au regard de la morale et du droit naturel (ci-après cité comme Nat io nalisme) 12 (1927).Google Scholar

17 Voir idem, 12; idem, Le Droit naturel ou objectif s’étent-t-il aux rapports internationaux? (ci-après cité comme Droit naturel), 6 (3Ïème série) Revue de Droit international et de législation comparée 78 (1925); L. Oppenheim, Treatise, supra note 6; 1 Scelle, G., Précis de droit des gens 14 (1932).Google Scholar

18 Kelsen, H., General Theory of Law and State (ci-après cité comme General Theory) 251 (1945).Google Scholar

19 Voir idem, Théorie pure du droit (ci-après cité comme Théorie pure) 448–49 (1962) ; Politis, N., Nouvelles tendances, supra note 15, aux pp. 2426 Google Scholar; idem, Problème des limitations, supra note 14, aux pp. 21 et 111.

20 Idem, Nouvelles tendances, supra note 15, à la p. ai; voir aussi Le Fur, L., Droit naturel, supra note 17, à la p. 76 Google Scholar; idem, Nationalisme, supra note 16, à la p. 33.

21 Politis, N., Nouvelles tendances, supra note 15, à la p. 22.Google Scholar

22 Scelle, I.G., Précis de droit des gens 77 (1932).Google Scholar

23 Guggenheim, I.P., Traiti de droit international public (ci-après cité comme Traité) 174 (1953)Google Scholar; accord Kelsen, H., Peace, supra note 7, à la p. 35 Google Scholar; idem, Principles of International Law 249 (2Ìème éd. 1966).

24 Politis, , Problème des limitations, supra note 14, aux pp. 113–14.Google Scholar

25 Le Fur, L., Droit naturel, supra note 17, à la p. 78.Google Scholar

26 Politis, , Problème des limitations, supra note 14, à la p. 111.Google Scholar

27 Kelsen, H., General Theory, supra note 18, à la p. 384.Google Scholar

28 Voir en général Anzilotti, D., Cours de droit international 4965 (1929)Google Scholar; Decencière-Ferrandière, Considérations sur le droit international dans ses rapports avec le droit de l’Etat, 40 Revue générale de droit international public (R.G.D.I.P.) 45–70 (1933); Guggenheim, P., Traité, supra note 23, aux pp. 2144 Google Scholar; Kelsen, , Les rapports de système entre le droit interne et le droit international , 4 R.C.A.D.I. 231331 (1926)Google Scholar; Marek, , Les rapports entre le droit international et le droit interne à la lumière de la jurisprudence de la C.P.J.I. , 66 R.G.D.I.P. 260–98 (1962);Google Scholar Triepel, , Les rapports entre le droit interne et le droit international , 1 R.C.A.D.I. 77121 (123).Google Scholar

29 Kelsen, H., General Theory, supra note 18, à la p. 338.Google Scholar

30 Idem, Théorie pure, supra note 19, aux pp. 448 et 452.

31 Idem, Peace, supra note 7, à la p. 34.

32 Guggenheim, P., Traité, supra note 23, à la p. 175.Google Scholar

33 Idem, 175–76.

34 Politis, N., Nouvelles tendances, supra note 15, à la p. 27.Google Scholar

35 Idem, 37–29.

36 Idem, 30.

37 Kelsen, H., Peace, supra note 7, à la p. 36.Google Scholar

38 Matte, N., La Coutume dans les cycles juridiques internationaux 278 n. 37 (1947).Google Scholar

39 Pour une plaidoirie à l’appui d’une juridiction fonctionnelle de l’Etat dans le milieu aérien, applicable par analogie au milieu spatial, voir Matte, N., De la mer territoriale à l’air “territorial” (ci-après cité comme Mer territoriale) 240 (1965).Google Scholar

40 Papacostas, A.-B., L’influence de l’activité spatiale sur la notion de souveraineté ;, 3 Revue française de droit aérien 262 (1968).Google Scholar

41 Robinson, , For a Worldwide Utilization and Dissemination of Data Acquired through Remote Sensing, dans Legal Implications of Remote Sensing from Outer Space 117 (1976).Google Scholar

42 Matte, N., Mer territoriale, supra note 39, aux pp. 236 et 240.Google Scholar

43 Miller, A.J., The Functional Principle in Canada’s External Relations , 35 International Journal 322–23 (1981).Google Scholar

44 Approuvée par l’Assemblée générale des Nations Unies le 13 février 1946, ι Nations Unies, Recueil des Traités 15-33 (1946–47), 1948 R.T.C, η. 2.

45 Approuvée par l’Assemblée générale des Nations Unies le 21 novembre 1947, 33 Nations Unies, Recueil des Traités 26–303 (1949).

46 Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies, art. IV, s. 14, ι Nations Unies, Recueil des Traités 23 (1946–47).

47 Voir infra, note 50.

48 Signée le 29 avr. 1958, 499 Nations Unies, Recueil des Traités 311 (1964), 1970 R.T.C, η. 4.

49 Nations Unies, Troisième conférence sur le droit de la mer, Doc. A/CONF. 62/WP. 10/Rev. 3, 32 sept. 1980.

50 Marcoff, M., Traité de droit international public de l’espace (ci-après cité comme Traité) 184 (1973)Google Scholar: “La théorie contemporaine du droit international public analyse la souveraineté en un faisceau de compétences étatiques”; Rousseau, G., Droit international public 95 (7ième éd. 1973)Google Scholar: “Le droit international reconnaît en conséquence aux Etats trois chefs de compétence distincts: la compétence territoriale, la compétence personnelle et la compétence relative aux services publics.”

51 Idem, 141.

52 Marcoff, M., Traité, supra note 50, à la p. 689.Google Scholar

53 Idem, 1–19.

54 Smith, D., International Telecommunication Control: International Law and the Ordering of Satellite and Other Forms of International Broadcasting 2 (1969).Google Scholar

55 Groupe de travail du C.U.P.E.E.A. sur la R.D.S., Report of the Working Group on Its Fifth Session 14, Doc. A/AC 105/127 (1974).

56 Chapman, et Warren, , Direct Broadcast, supra note 11, à la p. 415.Google Scholar

57 Idem, 426–27, reproduisant le projet de principe et discutant des diverses réactions que son dépôt suscita.

58 Pour un exposé de la nature de ces craintes, voir Fauteux, P., La radiodiffusion directe par satellites: une impasse significative dans l’encadrement juridique des relations internationales 2429 (juin 1981)Google Scholar (étude non publiée réalisée pour le compte du Centre de recherches en droit aérien et spatial de l’Université McGill).

59 Cette idée fut initialement émise par Dauses, , Télévision directe, supra note 2, à la p. 380.Google Scholar

60 Queeney, K., Direct Broadcast Satellites and the United Nations 224 (1978).Google Scholar

61 Ces mesures illustrent les possibilités pratiques de contrôle gouvernemental de la réception de la R.D.S. sur le territoire national. Elles comprennent l’interdiction de la distribution des récepteurs essentiels à cette fin, le brouillage des fréquences (dont l’efficacité en cette matière est illustrée dans Panel Discussion, supra note 10, à la p. 230), l’assignation nationale par chaque Etat des fréquences attribuées par l’Union Internationale des Télécommunications (U.I.T.) (sur les obstacles qui en résultent pour la R.D.S. dirigée vers des pays qui s’y opposent, voir Frutkin, , Direct Community Broadcast Projects Using Space Satellites , 3 Journal of Space Law 23 (1975))Google Scholar, ainsi que les restrictions conventionnelles imposées à la R.D.S. internationale par la Conférence administrative mondiale des radiocommunications de 1977 (voir à ce sujet Chapman, et Warren, , Direct Broadcast, supra note 11, aux pp. 421–23).Google Scholar

62 Politis, , Problème des limitations, supra note 14, à la p. 112.Google Scholar

63 Alvarez, A., Rénovation des bases de la vie des peuples 116 (1948).Google Scholar

64 Matte, N., Droit international nouveau 97 (1948)Google Scholar

65 Idem, Mer territoriale, supra note 39, à la p. 234.